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官平:油價跳水拓展成品油定價機制改革空間
2014-11-05

  受美國頁巖油氣產(chǎn)量大增、中東地區(qū)石油出口復蘇等多重利空因素影響,下半年以來國際油價連續(xù)下挫。業(yè)內人士認為,我國應借油價下挫良機,加快推進成品油價格改革,完善成品油價格市場化機制,推動上海原油期貨盡快上市。


  國際原油市場標桿——紐約NYMEX原油期貨價格4日盤中接近2011年10月以來最低水平。在全球原油供應充裕而需求不足背景下,美聯(lián)儲逐步退出QE使美元走強,以美元計價的國際原油價格將走低。


  緊隨國際油價下跌步伐,國內成品油價格迎來“7連跌”,汽柴油零售價格均跌破每升7元,降至4年來最低水平。


  無可否認,去年修訂的成品油定價機制出臺后,國內油價更靈敏地反映國際油價變化,升降調整頻率比過去更高,消除過去漲多跌少的情況,考慮到了消費者感受。顯然,國內成品油價格機制經(jīng)幾輪調整已日趨完善。


  比較汽柴油調價幅度與國際油價變動幅度可發(fā)現(xiàn),目前調價機制未能完全反映市場變化。今年以來,國內汽柴油價整體下調幅度為12.68%,但國際油價跌幅已超20%。這說明,國內成品油價格機制的反應已滯后于市場變化。


  現(xiàn)行國內成品油定價機制,參考的是國際原油市場價格,考慮到我國是全球第二大原油消費國和第四大原油生產(chǎn)國的背景,未反映國內原油市場供需變化是這一機制的“短板”。


  我國是全球最大原油凈進口國,國際油價暴跌明顯有利于降低我國進口能源成本。按2013年我國原油進口量測算,國際油價每下降1美元將為我國節(jié)省21億美元。


  此次國際油價暴跌,為進一步理順石油價格關系和提升成品油價格的“靈敏度”,推動定價機制逐步向最終放開價格、由市場決定過渡帶來良好契機。一方面,當前供需格局仍將在一段時期內壓制油價,大大降低改革成本;另一方面,在經(jīng)濟增速趨穩(wěn)背景下,CPI增速將低位徘徊,為價格改革減小阻力。


  要進一步完善國內成品油價格機制,首先要在現(xiàn)有基礎上進一步縮短調價周期,探索引入第三方獨立機構報價,增強油價調整透明性;其次在價格調整幅度方面,應充分反映國內外市場真實情況;最后,應提升國內原油市場的市場化程度,推動原油期貨盡快上市,以充分發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。按目前國際石油價格體系,大部分出口到美國的原油都把WTI原油作為基準油進行定價,要真正提升我國在國際石油市場定價權,保障國家能源安全,建設中國原油期貨市場尤為重要。盡快推出國內原油期貨交易,不僅有利于我國在國際石油市場中爭奪主動權,提高能源價格風險應對能力,還會給國內成品油定價機制改革建立“緩沖區(qū)”,以構建立體化、多元化能源安全體系。
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